昨日上午，省政府召開第二場“穩(wěn)增長 開好局”政策措施解讀系列新聞發(fā)布會，會上省工業(yè)和信息化委、省林業(yè)廳、省水利廳三部門負責人結合自身部門職能，就2月4日印發(fā)的《云南省人民政府關于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》作了介紹和解讀。

省工業(yè)和信息化委
今年將扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)

省工業(yè)和信息化委副主任陳云生介紹，為實現(xiàn)全省2016年經(jīng)濟發(fā)展和“十三五”開好局起好步，省工信委將在五個方面著力，抓好政策落地。

在擴銷促產(chǎn)穩(wěn)增長政策實施方面向供給側傾斜，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品升級，創(chuàng)造新供給、拓展新需求，并著力鼓勵戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。對于傳統(tǒng)制造業(yè)，在所屬行業(yè)中主營業(yè)務收入排前5位的企業(yè)，且工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入均比去年同期增長15%及以上的工業(yè)企業(yè)給予擴銷促產(chǎn)補助；對于節(jié)能環(huán)保、光電子、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務收入較上年度同期增加200萬元及以上，且當季工業(yè)總產(chǎn)值增速不低于當季全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值平均增速的企業(yè)給予擴銷促產(chǎn)補助。

2016年，將繼續(xù)實施達規(guī)獎勵政策，對新建投產(chǎn)并納入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)，以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上且產(chǎn)值增幅達到20%的工業(yè)企業(yè)，給予一次性15萬元的獎勵，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎勵20萬元。

2015年，通過電力市場化交易，省內(nèi)成交電量320.3億千瓦時，減少1000多戶工業(yè)企業(yè)電費支出36.2億元。擴大實施鐵路運價下浮，降低企業(yè)綜合物流成本8.67億元。

目前，云南電力交易中心已組織完成了1月至3月的交易，共成交電量108.91億千瓦時，為工業(yè)企業(yè)降低電費支出8.4億元左右。此外，將深化“進百家園區(qū)訪千家企業(yè)攬萬噸貨源”主題營銷活動，創(chuàng)新貨運組織方式和物流模式，爭取更多貨運優(yōu)惠政策，努力降低企業(yè)物流成本。

2015年，省工信委積極開展工業(yè)轉型升級專項行動，全省工業(yè)轉型升級項目庫項目充實到590項，總投資2179億元；組織實施續(xù)建、新開工、竣工“3個100”重點轉型升級項目，總投資1396億元；組織實施100項重點技術創(chuàng)新項目，總投資34.8億元。全省工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3145億元，增長12.8%。其中，工業(yè)企業(yè)技術改造投資完成1418億元，增長22.8%。下一步將圍繞政策明確的技術改造項目和新興產(chǎn)業(yè)項目，細化政策，盡快發(fā)揮資金實效。

2015年，“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，共扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬戶，支持3295戶微型企業(yè)貸款3.2億元，帶動社會投資84.88億元，帶動就業(yè)16.63萬人。今年，省工信委將繼續(xù)牽頭相關部門，共同推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，進一步規(guī)范工作標準和程序，依托“貸免扶補”、個體工商戶轉型升級為企業(yè)等措施，扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)。
省林業(yè)廳
重點、民生和基礎設施項目 使用林地開辟綠色審批通道
省林業(yè)廳副廳長萬勇介紹，隨著云南基礎設施及重點項目建設不斷開工，特別是加速推進“五網(wǎng)”建設，滇中城市圈一體化建設，使云南建設項目林地需求量持續(xù)大幅增長。目前，年均剛性需求在2萬公頃以上，遠遠超出國家給云南每年6900公頃的定額限制，林地指標缺口巨大，供需矛盾非常突出。為此，省林業(yè)廳將積極爭取國家備用林地定額支持，全力保障重點項目使用林地的需求。

截至3月7日，已審核審批各類建設項目使用林地申請137件，使用林地定額1680公頃，占今年國家預下達給我省3100公頃林地定額的54.2%。

此外，創(chuàng)新建設項目使用林地方式，對需國家批準的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設項目中的橋梁、隧道、圍堰、導流（渠）洞、進場道路和輸電設施等控制性單體工程和配套工程，可以辦理先行使用林地手續(xù)；公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，經(jīng)批準可以延續(xù)使用；跨市（縣）的公路、鐵路、大中型水利水電工程，以及公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設項目臨時占用林地的，可以分區(qū)、分段、分批次辦理使用林地。
按照簡政放權、轉變政府職能的要求，取消了由各級林業(yè)行政主管部門委托開展的使用林地現(xiàn)場查驗，取消收取現(xiàn)場查驗費；取消使用林地報件材料中原需提供的環(huán)境影響評價批準文件、水土保持方案批準文件；取消天保工程區(qū)采伐天然林占用人工林采伐限額審批的非行政許可審批事項；經(jīng)依法批準占用征收林地上的林木采伐，不再納入采伐限額管理。

“十三五”力爭 退耕還林還草1278萬畝

目前，云南林權信息管理系統(tǒng)和林權交易平臺已實現(xiàn)全省16個州市129個縣市區(qū)全覆蓋，建立三級林權管理服務機構141個。2月4日，中國首個林業(yè)大數(shù)據(jù)中心和林權交易（收儲）中心在昆明揭牌，2018年建成后，林業(yè)創(chuàng)新資源將實現(xiàn)全國乃至全球共享。截至目前，云南林權抵押貸款余額達到167億元，連續(xù)5年位居全國第一，惠及921家企業(yè)2.3萬戶農(nóng)戶。下一步將利用林權信息管理系統(tǒng)和林權交易平臺，提供林權登記、變更、流轉及森林資源評估等全方位服務，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)型、科技研發(fā)型、休閑觀光型森林莊園建設。

“十三五”期間，將積極爭取國家擴大云南新一輪退耕還林還草規(guī)模，確保2016年完成165萬畝退耕還林和陡坡地生態(tài)治理年度建設任務，力爭“十三五”期間完成新一輪退耕還林還草1278萬畝。

大力培育林業(yè)新型經(jīng)營主體，確保2016年林業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。爭取到“十三五”末，全社會林業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元，林農(nóng)從林業(yè)中獲得的人均年收入達到3000元以上。2016年新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)60戶、林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社80家，力爭“十三五”期間打造2-3個千億元級林業(yè)龍頭企業(yè)。

省水利廳
全年將完成水利投資350億元

云南省水利廳近日制定了十條措施，確保全年投資目標任務圓滿完成。省水利廳副廳長陳明表示，“十三五”期間，云南省將加快水利基礎設施網(wǎng)絡建設，著力打造云南供水安全升級版，努力完成水利投資2000億元；今年，確定了全年完成水利投資350億元的目標任務。

今年2月，列為全國重大水利工程的滇中引水、昆明柴石灘大型灌區(qū)工程可研報告通過水利部審查，曲靖阿崗水庫、車馬碧水庫可研專題審批穩(wěn)步推進。圍繞今年建設目標，省水利廳篩選確定了50件正選、20件儲備重點骨干水源工程，集中力量推進前期工作，積極加快大中型灌區(qū)、江河治理等項目前期工作。

省水利廳對在建重點水利工程逐項明確了投資目標，全力加快德厚水庫大型工程、10件大型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設，確保全省“四個一百”確定的66件重點水利項目建設目標任務落實，著力加快投資規(guī)模達430億元的241件骨干水源工程建設，認真組織實施100條段河流治理、60個農(nóng)田水利重點縣等各項水利工程建設。

今年，要實現(xiàn)阿崗水庫、柴石灘灌區(qū)、車馬碧水庫3件大型工程和40件重點骨干水源工程開工建設。實行重點水源項目集中新開工建設新機制，3月中下旬將組織15件以上骨干水源工程集中新開工，預計一季度全省新開工的重點水源項目將超過18件，占年度目標的45%，遠高于同期新開工5件左右項目的水平。先期開工項目將優(yōu)先納入省級資金補助計劃。

力爭全面吸引社會資本投入80億元

加強與水利部等國家部委協(xié)調，爭取中央加大對云南水利的傾斜支持，目前，已經(jīng)落實24.46億元，力爭2016年度水利項目爭取國家專項建設基金突破50億元，全年落實省級水利建設資金90億元以上。

今年，將不斷實施完善社會資本投資水利建設的政策配套，建立健全吸引社會資本的水利項目動態(tài)推介、信息公開、聯(lián)絡互通、主動服務等管理機制，著力推進重點水源工程、高效節(jié)水等領域社會資本參與力度。力爭全年吸引社會資本投入達80億元。

據(jù)統(tǒng)計， 1至2月全省已累計完成水利投資51.75億元，比去年同期增加16.53億元，增幅46.93%，預計一季度全省水利投資穩(wěn)增長促發(fā)展目標任務將實現(xiàn)。（云南信息報 記者李婧）