據(jù)一田資源網(wǎng)了解，“到十二五末，內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電發(fā)展要以風(fēng)電消納為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量3300萬千瓦，超過三峽的裝機(jī)容量�！弊灾螀^(qū)發(fā)改委副主任、內(nèi)蒙古能源開發(fā)局局長(zhǎng)王秉軍日前在2011長(zhǎng)江商學(xué)院新能源行業(yè)高峰論壇上說。為了保證風(fēng)電的有序發(fā)展，內(nèi)蒙古擬實(shí)行風(fēng)電項(xiàng)目總量控制和行業(yè)整合的新決策。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古也制定了出臺(tái)了《推進(jìn)風(fēng)電企業(yè)整合減少主體指導(dǎo)意見》。根據(jù)該意見，計(jì)劃通過兼并、聯(lián)合、托管等市場(chǎng)化手段，推動(dòng)資源向大企業(yè)集中，到十二五末將把區(qū)內(nèi)68家風(fēng)電企業(yè)整合到25家以內(nèi)。
資源整合新門檻：10億
“新申報(bào)項(xiàng)目啟動(dòng)資金不得低于10億元，企業(yè)需連續(xù)3年盈利，否則不予批準(zhǔn)開建。自治區(qū)政府在今年年初下發(fā)的《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》中，改變了過去將風(fēng)電開發(fā)與風(fēng)機(jī)制造引進(jìn)掛鉤的做法，改為對(duì)設(shè)在自治區(qū)風(fēng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)銷售100萬千瓦以上的和風(fēng)機(jī)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)銷售超過10億的企業(yè)給予相應(yīng)的風(fēng)電開發(fā)權(quán)。扶優(yōu)、扶強(qiáng)、做大、做專。避免盲目引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)。尤其是要減少中小型的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)�！�4月28日，王秉軍對(duì)記者說。
我區(qū)作為中國(guó)第一風(fēng)電大�。▍^(qū)），國(guó)有大型發(fā)電企業(yè)下屬的項(xiàng)目公司數(shù)量龐雜，且都活躍于內(nèi)蒙古風(fēng)電開發(fā)市場(chǎng)，例如僅國(guó)電集團(tuán)下屬項(xiàng)目公司就有20多家，從而造成了一定的市場(chǎng)混亂。因此，有關(guān)方面要求這類公司首先整合，使該集團(tuán)內(nèi)所有項(xiàng)目的申請(qǐng)和核準(zhǔn)由3個(gè)主體來操作。據(jù)悉，目前這一層面的整合工作已經(jīng)基本完成。而下一步，則是各大發(fā)電企業(yè)之間的整合。
上海匯通能源股份有限公司作為國(guó)內(nèi)唯一一家民營(yíng)風(fēng)電運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的上市公司，將參與到我區(qū)的風(fēng)電資源整合中，整合對(duì)象是那些待建的風(fēng)電場(chǎng)。該公司總經(jīng)理米展成在接受記者采訪時(shí)說，其非�？春梦鞑康貐^(qū)的風(fēng)電發(fā)展，認(rèn)為加強(qiáng)風(fēng)電整合對(duì)該公司而言是個(gè)機(jī)會(huì)，將有助于該公司對(duì)其他中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組。目前匯通能源卓資巴音錫勒風(fēng)電場(chǎng)一期49.5兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電。
風(fēng)電價(jià)格不受原料制約
在外界看來，傳統(tǒng)企業(yè)看重或者進(jìn)軍風(fēng)電行業(yè)，最大的優(yōu)勢(shì)就是原料取之不盡，用之不竭。正如內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司總經(jīng)理張福生說的：“無論未來世界能源如何匱乏，內(nèi)蒙古的西北風(fēng)永遠(yuǎn)不會(huì)枯竭；無論未來煤炭、石油等化石能源如何漲價(jià)，內(nèi)蒙古的西北風(fēng)永遠(yuǎn)不會(huì)漲價(jià)�！贝_實(shí)，風(fēng)電價(jià)格固定，不受原料制約和原料價(jià)格影響；一經(jīng)建成便會(huì)帶來長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，投資安全性好。不過，雖然新能源盛宴給傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)遇，但是想吃好新能源這塊“餡餅”并不容易。
據(jù)記者了解，上海匯通能源股份有限公司原是一家以生產(chǎn)輕工機(jī)械設(shè)備為主業(yè)的傳統(tǒng)制造企業(yè)。上世紀(jì)90年代，輕機(jī)設(shè)備行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，該公司業(yè)績(jī)不斷下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損，面臨著生死存亡的的重大危機(jī)。尋找新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，成為該公司唯一出路。
米展成告訴記者，當(dāng)時(shí)該公司確定了選擇新產(chǎn)業(yè)方向的3個(gè)基本原則：新進(jìn)入的行業(yè)要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，必須是國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)入的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)單易控，現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)性強(qiáng)、掌控性優(yōu)良；行業(yè)成長(zhǎng)模式簡(jiǎn)單、直觀，可以用不斷復(fù)制的方式來滿足對(duì)增長(zhǎng)的需求，以適應(yīng)公司資產(chǎn)規(guī)模不大的現(xiàn)狀和股東希望公司快速成長(zhǎng)的要求�！白罱K，在內(nèi)蒙古我們看到了完全適合上述3個(gè)原則的產(chǎn)業(yè)，那就是風(fēng)力發(fā)電這個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)�！�
然而，轉(zhuǎn)型的道路從來不會(huì)一帆風(fēng)順，目前，風(fēng)電的并網(wǎng)運(yùn)行和風(fēng)能資源的統(tǒng)籌利用已成為制約風(fēng)電發(fā)展的核心問題。米展成認(rèn)為，整個(gè)風(fēng)電行業(yè)都還非常稚嫩，匯通能源也將面臨更多的挑戰(zhàn)。比如，宏觀環(huán)境變化帶來的資金成本的上升、因風(fēng)電外送無法解決而造成的棄風(fēng)等問題，直接關(guān)系到企業(yè)投資收益甚至行業(yè)發(fā)展前景。
匯通能源在內(nèi)蒙古風(fēng)電開發(fā)中有實(shí)力與五大發(fā)電集團(tuán)進(jìn)行正面競(jìng)爭(zhēng)，并可在此輪風(fēng)電企業(yè)整合中兼并一些小的企業(yè)，但對(duì)于仍處于轉(zhuǎn)型期的民企匯通能源來說，這仍然是一場(chǎng)考驗(yàn)。匯通能源董事長(zhǎng)鄭樹昌用“過程很痛苦，前景很美好”來形容該公司此次轉(zhuǎn)型。至少從目前來看，轉(zhuǎn)型的痛苦還遠(yuǎn)未結(jié)束。
電網(wǎng)容納量不足是難題
采訪中，記者了解到，我區(qū)在今年年初出臺(tái)了《內(nèi)蒙古十二五風(fēng)電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將我區(qū)十二五風(fēng)電發(fā)展的裝機(jī)容量目標(biāo)定為：到2015年全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3300萬千瓦以上，其中西部地區(qū)2000萬千瓦，東部地區(qū)1300萬千瓦，西部地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量占西部地區(qū)全網(wǎng)發(fā)電量比例達(dá)到20%以上。
事實(shí)上，就風(fēng)電發(fā)展規(guī)模而言，將3300萬千瓦列為目標(biāo)是一個(gè)產(chǎn)量倍增計(jì)劃。一位風(fēng)電專家分析認(rèn)為，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)公布的《2010中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》顯示，2010年內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量位居全國(guó)第一，高達(dá)1千多萬千瓦。從目前的1千多萬千瓦到目標(biāo)提出的3300萬千瓦，增幅達(dá)2倍多。要達(dá)到這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于電網(wǎng)的吸納能力能否跟得上風(fēng)電的發(fā)展速度。
這種看法得到了王秉軍的認(rèn)同。他在此次論壇上表示，電網(wǎng)容納風(fēng)電的極限問題，始終是決定內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的關(guān)鍵問題和首要問題，要達(dá)到20%的風(fēng)力發(fā)電比例目標(biāo)，關(guān)鍵在于提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的總用電量水平。
為此，內(nèi)蒙古發(fā)改委也在今年下發(fā)的《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》中提出了相應(yīng)的政策措施，即鼓勵(lì)本地區(qū)企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建發(fā)電與用電企業(yè)一體模式，這樣就能實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)。
記者了解到，已有企業(yè)開始上述嘗試。中電投集團(tuán)計(jì)劃依托通遼霍林河地區(qū)煤-電-鋁一體化項(xiàng)目，在鋁加工園區(qū)構(gòu)建微型電網(wǎng)，以此與大電網(wǎng)解網(wǎng)運(yùn)行，直接將風(fēng)電和光電接入微網(wǎng)，使風(fēng)電和光電比例提高到20%以上。
打造中國(guó)電都
早在1989年，我區(qū)就率先拉開了風(fēng)電開發(fā)的序幕。經(jīng)過20多年的發(fā)展，尤其是近年來，在國(guó)家《可再生能源法》的推動(dòng)下，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。截至今年3月底，全區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了1140萬千瓦。采訪中，內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司總經(jīng)理張福生說：“在各大發(fā)電集團(tuán)紛紛北上逐風(fēng)草原的同時(shí)，數(shù)十家國(guó)內(nèi)一流的風(fēng)機(jī)設(shè)備制造企業(yè)也爭(zhēng)相在內(nèi)蒙古投資建廠。目前我區(qū)已經(jīng)形成了集設(shè)計(jì)制造、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、檢修維護(hù)為一體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。北京京能集團(tuán)采用世界上最先進(jìn)的技術(shù)，率先在內(nèi)蒙古建成了百萬裝機(jī)容量風(fēng)電場(chǎng)自動(dòng)化集中控制中心�！�
我區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)得到了自治區(qū)黨委政府的全力支持，并取得了巨大的進(jìn)步。到2010年底，西部電網(wǎng)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到630萬千瓦，風(fēng)電容量達(dá)到電網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘康?6.4%，達(dá)到電網(wǎng)最大發(fā)電負(fù)荷的32%，達(dá)到電網(wǎng)最高供電負(fù)荷的38%。2010年，風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)到104.46億千瓦時(shí)，占區(qū)內(nèi)售電總量的11.14%，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤332萬噸。2011年3月17日，西部風(fēng)電上網(wǎng)電量占售電總量比例達(dá)到20.9%。
以上成績(jī)的一個(gè)可供參照的背景是：2010年全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量占售電總量比例僅為1.18%，而丹麥、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家均超過了12%。西部電網(wǎng)的風(fēng)電全年電量比例已經(jīng)接近并即將跨越世界領(lǐng)先水平，風(fēng)電已經(jīng)成為西部電網(wǎng)的第二大主力電源。
“內(nèi)蒙古作為中國(guó)能源供應(yīng)重要基地，發(fā)展目標(biāo)是打造以‘中國(guó)電都’為核心的國(guó)家特大型綠色能源基地。因此，將內(nèi)蒙古綠色能源基地納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，盡快解決內(nèi)蒙古電力外送的瓶頸問題，鼓勵(lì)在全國(guó)范圍大容量消納風(fēng)電，有利于在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，有利于化解我區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)和窩電的煩惱，有利于化解南方多省資源匱乏和缺電的困擾�！睆埜Ｉf。
令人欣喜的消息是，國(guó)家電網(wǎng)公司在十二五期間規(guī)劃建設(shè)的7條特高壓輸電通道，起點(diǎn)都確定在內(nèi)蒙古。十二五期間我區(qū)新增裝機(jī)將超過6000萬千瓦。毫無疑問，內(nèi)蒙古必將成為全國(guó)的煤都、電都和能源之都。
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色能源發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，我區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量將超過3000萬千瓦。2020年，風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到5000萬千瓦以上。
2011年，我區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)容量將超過1300萬千瓦，如果在十二五期間規(guī)劃的7條特高壓外送輸電通道能夠如期投產(chǎn)，西部地區(qū)電網(wǎng)的風(fēng)電電量比例將會(huì)突破25%，而且能夠保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。到2015年，西部地區(qū)電網(wǎng)有能力向全國(guó)輸送風(fēng)電3000萬千瓦，年送電量達(dá)到750億度。每年可節(jié)約原煤5500萬噸，減少二氧化碳排放6750萬噸，相當(dāng)于節(jié)省鐵路運(yùn)力1.5萬列專列。