據(jù)一田資源網(wǎng)了解，近日，《中國經(jīng)營報》記者從權(quán)威渠道獲悉，《支持云南省加快建設(shè)我國面向西南開放橋頭堡的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，有望近期正式被國務(wù)院通過下發(fā)。

分析人士認(rèn)為，“橋頭堡戰(zhàn)略”將根本改變中國進口原油格局，最關(guān)鍵的是，避開了“馬六甲困局”。

定位西南國際通道

“箭在弦上，我們就等著《意見》下發(fā)，政策落地了�！痹颇鲜“l(fā)改委經(jīng)濟研究院院長段鋼告訴記者。

據(jù)悉，云南“開放橋頭堡”的初步定位為：面向西南開放的國際大通道、沿邊開放開發(fā)的合作試驗區(qū)和實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。

“橋頭堡戰(zhàn)略最核心的是解決了國家能源儲備戰(zhàn)略的問題�！眳⑴c制定該《意見》的云南省社科院東南亞研究所陳鐵軍研究員分析說。

此時，一個龐大的中緬油氣管道工程(中國境內(nèi)段)以及云南煉油廠項目，已在建設(shè)之中。

“2013年，油氣管道和煉油廠將同時建設(shè)完成，煉油廠一期工程建成后將在昆明實現(xiàn)年煉化原油1000萬噸�！标愯F軍介紹說，之后的二期是在重慶，年產(chǎn)能力同樣是1000萬噸。

據(jù)了解，該項目落定于去年9月，當(dāng)時云南省與中國石油天然氣集團公司于昆明簽署《云南省人民政府中國石油天然氣集團公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《昆明市人民政府中國石油天然氣股份有限公司合作協(xié)議》，正式宣布中緬油氣管道工程(中國境內(nèi)段)以及云南煉油廠項目在昆明安寧市開工建設(shè)。

據(jù)悉，總投資25.4億美元的中緬天然氣管道緬甸境內(nèi)段長793公里，管道全長2806公里，為西南的石油戰(zhàn)略提供有力保障。兩條管道均起于緬甸皎漂市，從云南瑞麗進入中國。公開資料顯示：中緬油氣管道初步設(shè)計輸油能力為每年向中國輸送2200萬噸原油、120億立方米的天然氣，政策維持30年不變。天然氣主要來自緬甸近海油氣田，原油主要來自中東和非洲。

“這是繼中哈石油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道之后的第四大能源進口通道�！标愯F軍表示，與取道馬六甲海峽比較，這不僅縮短了1000余公里運距，最關(guān)鍵的是，這條路線避開了“馬六甲困局”。

除了油氣大通道之外，云南則期望能夠打通國際公路、鐵路、水運通道。按照越南駐昆明總領(lǐng)事阮洪海之前所說的，要把云南成功地建設(shè)成為中國面向西南開放的橋頭堡，云南應(yīng)該做到“五通”：路線通、口岸通、服務(wù)通、政策通、伙伴通。

根據(jù)去年6月溫家寶總理訪問緬甸時，兩國交通部門簽署的中緬孟(孟加拉國)公路瑞麗至皎漂項目合作備忘錄,兩國政府將安排資金推進木姐—臘戍、臘戍—曼德勒—皎漂鐵路項目前期工作,同時進一步探討了開展中緬陸水聯(lián)運合作的可能性。

產(chǎn)業(yè)變局

在今年兩會期間，云南省省長秦光榮公開表示，云南將積極推動國際公路、鐵路、水運和油氣通道建設(shè);啟動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

在重點產(chǎn)業(yè)方面，秦光榮也強調(diào)，一方面要把云南建成以清潔可再生能源為主的能源基地和輸變電樞紐，充分利用云南豐富的水電資源，科學(xué)合理開發(fā)，為自身和周邊的發(fā)展提供強大的能源支撐。另一方面，要發(fā)揮云南自身優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可再生能源、礦產(chǎn)資源精深加工以及生物產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。

但是瑞麗也不得不面臨尷尬。如今，瑞麗市口岸出口商品的80%以上來自省外，進口商品80%銷往省外，約50%的出口商品通過緬甸轉(zhuǎn)銷印度、孟加拉和泰國。由此，可以看出云南乃至德宏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱。