自治區(qū)交通廳已梳理出一批高速公路項目，擬引入民間資本進行建設(shè)。這將成為新疆自1995年以來大規(guī)模使用銀行貸款用于公路建設(shè)后，又一種融資方式的有益嘗試。

記者9月26日從2010年自治區(qū)重點項目新開工項目落實會上獲悉，我區(qū)正在積極籌備吸引有實力的民間資本以BOT模式參與公路建設(shè)。自治區(qū)交通廳目前已對“十二五”新開工項目進行梳理，準備將伊寧-墩麻扎、三岔口-莎車、麥蓋提-喀什等一批自治區(qū)高速公路項目拿出來進行招商引資。

所謂BOT模式，即私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式。包括建設(shè)（Build）、經(jīng)營（Operate）、移交（Transfer）三個過程。

為減少民間資本的投資風險，交通廳計劃通過財政擔保、政策補助、土地補貼等多種方式使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目具備財務(wù)可行性，以增加投資者的信心。

與此同時，為了吸引民間投資參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自治區(qū)交通廳還同時向政府提出多條建議，包括其一，鼓勵地方政府和開發(fā)商利用金融性資金和資源路融資辦法解決資源開發(fā)公路建設(shè)資金問題。優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施需要建設(shè)高標準的資源開發(fā)公路，由于資源開發(fā)利潤較大，完全能夠以出讓資源公路建設(shè)收費權(quán)的方式，從資源公路沿線礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)中收取一定數(shù)額的資源公路建設(shè)補償費用于建設(shè)。據(jù)悉，此方法在阿勒泰地區(qū)已實施并初見成效，值得在全疆推廣。

其二，建議各地方政府加大對公路建設(shè)的支持力度，優(yōu)先對公路建設(shè)項目投資者出讓公路兩側(cè)或其他地段的土地使用權(quán)。

其三，爭取國家加大對我區(qū)客、貨運場站（物流中心）建設(shè)的專項資金補助，并無償注入場站建設(shè)項目，按照“誰投資、誰運營、誰受益”的原則，根據(jù)國家公路運輸樞紐客、貨場站建設(shè)規(guī)劃有步驟地引導民間資本投資。

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從1995年開始，隨著自治區(qū)公路建設(shè)投資逐年加大，資金缺口也越來越大。借鑒其他省區(qū)利用銀行貸款修建收費公路的經(jīng)驗，我區(qū)開始大規(guī)模的使用銀行貸款用于公路建設(shè)。至2009年，我區(qū)銀行貸款余額為295億元，建成收費公路里程5529公里，收費里程占全區(qū)公路總里程的3.7%。在收費公路發(fā)展的15年間，我區(qū)收費公路資金籌措的渠道極為單一，主要是銀行貸款，雖采取了多種方式拓寬融資渠道，爭取吸引民間資本投入公路建設(shè)，但效果不顯著。

自治區(qū)政府對于民間資本進入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域持積極支持態(tài)度。早在2006年自治區(qū)政府就提出諸如“項目投資者享受土地出讓的優(yōu)惠政策”，“鼓勵有條件的公路建設(shè)項目進行社會融資，采取獨資、合資、合作、BOT等多種模式進行建設(shè)”等措施。

2007年，經(jīng)自治區(qū)領(lǐng)導批準，鼓勵支持民間資本以BOT方式對烏魯木齊至水西溝、板房溝的天山大道工程建設(shè)，但建成后考慮到對南山旅游景區(qū)的發(fā)展制約和當?shù)乩习傩諒娏业某氛疽庠�，最終由烏市政府進行了回購。

業(yè)內(nèi)人士分析，干線公路建設(shè)標準高、里程長、投資大，與之對應(yīng)是交通量小，投資效益差。而民間資本追求的是資本利潤的最大化，沒有充足的利潤保證，很難吸引民間資本進入公路建設(shè)市場。

據(jù)悉，我區(qū)地域遼闊，具有各地州之間公路路線長，而交通量普遍較小的特點。如烏魯木齊-奎屯段高速公路，2000年建成，經(jīng)過10年發(fā)展，平均日交通量才9000輛，遠低于東中部地區(qū)高速公路的交通量，更遠低于高速公路適應(yīng)交通量25000輛以上。

與此同時，我區(qū)的收費公路車輛通行費標準偏低、平均為0.2元/小車公里，比全國收費公路車輛通行費平均水平0.4元/小車公里低近50%。收費公路交通量小、收費標準低。通行費收入償還銀行貸款都很困難，更難以吸引民間資本參與公路建設(shè)。