北京南四環(huán)榴鄉(xiāng)橋附近的幾個(gè)立交橋正在加緊施工。“今年年底前要通車，現(xiàn)在工程必須加快。”5月12日，一位相關(guān)施工人士表示。
正在施工的項(xiàng)目為北京南城規(guī)劃的蒲黃榆南延路，從南三環(huán)一直延伸到南5環(huán)，總投資10億元。不過(guò)，由于機(jī)動(dòng)車保有量迅速上升，北京市面臨著路修到哪里，車堵到哪里的尷尬局面。
實(shí)際上，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資滯后的問(wèn)題，困擾著大部分城市。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁對(duì)此深感憂慮�！敖陙�(lái)隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家用轎車呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是北京、上海、天津、重慶等直轄市和一些省會(huì)城市，城市交通擁堵日趨嚴(yán)重，城市道路交通壓力越來(lái)越大�！�
李秉仁指出，“十二五”期間仍需要加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)2010年在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面的固定資產(chǎn)投資額將突破1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)“十二五”期間此項(xiàng)投資總額在7萬(wàn)億元左右。
國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院投資課題組認(rèn)為，盡管“十二五”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速可能將由“十一五”的24.7%下降到16.2%左右，不過(guò)“十二五”期間政府出資的預(yù)算內(nèi)投資仍需要快速增長(zhǎng)，其占整個(gè)投資的比重有望從4%上升到5.2%，約為9.57萬(wàn)億元。發(fā)改委投資研究所王元京認(rèn)為，加大投資主要是要加快償還過(guò)去投資較慢的欠賬。
“十二五”城市軌道交通需投入7000億
住建部預(yù)計(jì)，在“十二五”期間，城市軌道交通建設(shè)投資將超過(guò)7000億，可能僅次于高速公路和鐵路投資。
不過(guò)，交通只是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的一個(gè)領(lǐng)域。李秉仁指出，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口增長(zhǎng)，城市供水、燃?xì)狻崃芫W(wǎng)等市政設(shè)施不能有效滿足城市發(fā)展的需要，城市垃圾無(wú)害化處理、污水處理設(shè)施不足，處理率低等問(wèn)題依然存在，市政公用設(shè)施供需矛盾仍然比較突出。
為了解決上述問(wèn)題，“十二五”全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資總額預(yù)計(jì)在7萬(wàn)億元左右。同時(shí)，除了城市市政基礎(chǔ)設(shè)施外，全國(guó)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，在“十二五”期間也將繼續(xù)擴(kuò)大。
據(jù)鐵道部副總工程師安國(guó)棟透露，到2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上，建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬(wàn)公里以上。
國(guó)家發(fā)改委投資研究所測(cè)算，“十二五”鐵路投資將需要3萬(wàn)億元，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資也需要加快，2011-2020年，需要投入3.05萬(wàn)億元，其中1萬(wàn)億需要政府出資。
政府投資所占比重需上調(diào)
王元京指出，預(yù)計(jì)“十二五”期間，國(guó)內(nèi)貸款占整個(gè)投資的比重將從“十一五”的15.6%，下降到“十二五”的15%。自籌資金及其他投資資金的比例，有望從76.5%上升到77.4%。政府預(yù)算內(nèi)投資占整個(gè)投資的比重將從4%上升到5.2%，約為9.57萬(wàn)億元。
“政府不投資，或者投資較慢的領(lǐng)域，會(huì)增加居民的負(fù)擔(dān)。形成新的‘大山’�！蓖踉┱f(shuō)。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署研究，發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資最好占固定資產(chǎn)投資10%-15%的比例，占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的3%-5%。但是，1994-2006年，中國(guó)城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的平均比重為6%，最高為8%。占GDP的比重平均為2.6%，最高為3.8%。均未達(dá)到合理水平，逐年累積形成巨額投資欠賬。
廣發(fā)證券研究報(bào)告認(rèn)為，1994年迄今，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資欠賬累計(jì)已接近7.5萬(wàn)億元，如果按照人均國(guó)民收入3000美元以上，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資占當(dāng)年GDP的比例應(yīng)當(dāng)提高到6%以上的水平計(jì)算，該投資欠賬則接近甚至超過(guò)10萬(wàn)億元。
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